Пункт 18 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализируя настоящее положение следует установить правоотношения, при возникновении которых законодатель обязывает рекламодателя (исполнителя) до заключения договора об оказании услуг предоставлять возможность потребителям ознакомится с той или иной информацией.

К таким случаям можно отнести следующие правоотношения.

1. Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 09.12.2014г. №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию:

а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;

б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия);

в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;

г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;

д) тарифы на услуги телефонной связи;

е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;

ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;

з) номера телефонов информационно-справочных служб;

и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

2. Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 06.06.2005г. №353 «Об утверждении правил оказания услуг связи проводного радиовещания» информация, предоставляемая оператором связи гражданину или юридическому лицу при заключении договора, включает в себя:

а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы;

б) реквизиты выданной оператору связи лицензии и содержание лицензионных условий;

в) перечень услуг связи проводного радиовещания, условия и порядок их оказания;

г) перечень и описание ограничений в оказании услуг связи проводного радиовещания;

д) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг связи проводного радиовещания;

е) тарифы на услуги связи проводного радиовещания;

ж) порядок и форму оплаты услуг связи проводного радиовещания;

з) порядок и срок рассмотрения заявления о заключении договора;

и) порядок рассмотрения претензий;

к) номера телефонов мест работы с абонентами и бюро ремонта;

л) сведения о местах, где можно в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

3. Согласно пункту 14 Постановления Правительства РФ от 19.01.2010г. №18 «Об утверждении правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог» до заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация доводится до сведения пользователей с помощью информационных табло, размещенных для ознакомления в общедоступном месте на территории пункта взимания платы и (или) местах въезда на платную автомобильную дорогу, а также местах продажи проездных талонов и местах продажи, аренды и установки технических средств автоматической электронной оплаты.

Эта информация должна содержать:

а) схему платной автомобильной дороги с указанием начального пункта платной автомобильной дороги и обозначением пунктов взимания платы и маршрута альтернативного бесплатного проезда;

б) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

в) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- размер платы для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года;

- размер и правила предоставления скидок по оплате проезда в зависимости от частоты и (или) регулярности поездок;

- порядок, способы (формы) и система оплаты проезда;

г) перечень пользователей, имеющих право проезда без взимания платы или право льготного проезда, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг;

д) адрес и номер телефона аварийной службы оператора;

е) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

ж) адрес и номер телефона подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, обслуживающего платную автомобильную дорогу;

з) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления (если такое имеется).

Таким образом, перед заключением договоров об оказании услуг телефонной связи, оказания услуг связи проводного радиовещания и оказании услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования, законодатель требует от исполнителей услуг предоставлять потребителям соответствующую информацию в определенном месте.

В контексте Федерального закона «О рекламе» следует отметить, что законодатель не обязывает рекламодателя указывать в рекламе сведения о месте, в котором до заключения договоров об оказании услуг телефонной связи, проводного радиовещания и организации проезда транспортных средств, заинтересованные лица могут ознакомиться с соответствующей информацией.

В этой связи, если рекламодатель сочтет необходимым указать в своей рекламе сведения о месте, в котором заинтересованные лица (до заключения договора оказания услуг) могут ознакомиться с соответствующей информацией, то данные сведения должны быть достоверными.

В противном случае, распространение в рекламе несоответствующих действительности сведений о месте ознакомления с информацией повлечет за собой нарушение Федерального закона «О рекламе» и данная реклама будет являться ненадлежащей.

Пример ненадлежащей "рекламы":

Комментарий к примеру: установлено, что сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» закрыт (недоступен) в связи с проведением технических работ. Доводы рекламодателя о том, что потребитель рекламы (пользователь услуг) до заключения договора об оказании услуг мог ознакомиться с перечнем тарифов в любом салоне связи, являются необоснованными, поскольку буквальное содержание рекламы об этом не свидетельствует.   

Таким образом, данная «реклама» является ненадлежащей, поскольку содержит в себе недостоверные сведения о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Ненадлежащая реклама – это реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Изготавливать и распространять ненадлежащую рекламу запрещается. Вышеуказанный пример ненадлежащей «рекламы» приведен исключительно в качестве примера с целью разобраться в вопросах применения Федерального закона «О рекламе» и не допускать ошибок при распространении рекламы. Содержание примера не допускается использовать в практической (рекламной) деятельности и не следует рассматривать в качестве рекламы какого-либо товара (работы, услуги), поскольку указанная информация - вымышлена, а товары (работы, услуги) и рекламодатели (рекламораспространители, рекламопроизводители) – обезличены.